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贾康:建议楼市过热城市先行征收房地产税

中国房地产网   2016-08-02 11:37

RDER-BOTTOM: rgb(204,204,204) 0px dashed; TEXT-ALIGN: left; PADDING-BOTTOM: 10px; WIDOWS: 1; TEXT-TRANSFORM: none; TEXT-INDENT: 2em; MARGIN: 0px; PADDING-LEFT: 15px; WIDTH: 650px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT: 14px/26px ????, Arial, Helvetica, sans-serif; WHITE-SPACE: normal; LETTER-SPACING: normal; HEIGHT: auto; COLOR: rgb(0,0,0); WORD-SPACING: 0px; PADDING-: 10px; -webkit-text-stroke-width: 0px" class="connr">

RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">在楼市去库存道路上,房地产税改革被一拖再拖。在本届博鳌·21世纪房地产论坛上,政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受记者采访时,再次被问及房地产税的征收时间问题,贾康表示,有关部门要积极推进房地产税立法工作。建议一线及部分楼市过热二线城市先行实施房地产税改革。

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RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">中国房地产报:房地产税为何迟迟无法推出?

RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">贾康:目前房地产税出台的难度非常明显,各方面意见观点大相径庭,不好调和,但要立法先行。有关部门要积极推进房地产税立法工作。一线城市市场升温后,给我们带来很多制度上的矛盾,如房价过快上涨带来老百姓新的焦虑,造成不和谐因素,政府处理起来很被动。研究者不能只看眼皮子底下,不能因短期局部困扰混淆改革大方向。走完立法程序后,不同城市可以选择先后区别对待。楼市过热的城市可以先行实施房地产税改革。即使房地产税完成立法后也属于地方税,不可能在一致。

RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">中国房地产报:你建议房地产税怎么征收?

RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">贾康:房地产税作为一种直接税,税收负担应更多落在有支付能力、比较富裕的社会成员头上。有两个技术路线。一个技术路线是套房可以排除,剩下的可以征税。第二个技术路线是按照人均平方米征收,不管有多少套房,扣除一定的人均平方米后再征税。按照人均面积还是家庭拥有房屋套数征税,这是房地产税制度设计中争议的环节之一。

RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">中国房地产报:对于房贷利息抵个税的提法,你怎么看?

RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">贾康:房贷利息在个税上做抵扣,方向是明确的,以后一定会向这方面改革。至于具体推进时间,怎么推进,要看个人所得税的改革方案。中央要求个税改革的时间是1年左右,但今年可能赶不上了。

RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">中国房地产报:对于三四线城市去库存,有什么建议?贾康:三四线城市去库存主要方面就是,要求全局去杠杆的同时,政策性融资加杠杆。三四线城市,仅靠信贷刺激不足以吸引农民工入住。虽然三四线城市房价低,但农民工的支付能力仍无法承担那个价位。要通过政策杠杆配套让农民工通过公租房共有产权房方式解决住房问题,这样也解决了库存问题。

RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">对于人口流入缓慢甚至是人口净流出的小城市,建设特色小镇、宜居小镇将成为化解库存的一个良方。目前长三角许多城市都在实施特色小镇建设规划,尽可能将人稳定在宜居小镇中。这种特色规划有三大益处,一是可以成为当地居民明显提升生活质量的去处;二是可以结合目前提倡的农民工去库存大环境,为部分农民工提供住所;三是能够吸引周边城市改善人群前来置业投资。

RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">中国房地产报:民间投资已占到全社会固定资产投资的60%以上。但今年以来,民间投资在全社会投资中的占比出现了近10年间首次下滑,你怎么看?

RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">贾康:从民企投资结构看,它们热衷做房地产投资。民企投资越来越谨慎,相对稍微放心的还是房地产,这和房地产作为国民经济支产业,在此轮经济下滑中率先景气升温有关。同时,这也反映出中国城镇化真实水平才到40%,房地产在城镇化中的巨大投资空间,被市场看好。

RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">民企投资有自己的投资判断,但投资下滑完全违背其在经济体系建设中的基本意愿。大的原因就是,方向感不明,安全感不到位。两会上,政府提出“鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变”,但具体怎么促进其发展,是否可以做到各种所有制体制混合发展,需要具体落实。

RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">中国房地产报:地王不断涌现,是否滋生泡沫?

RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">贾康:地王并非一定就是泡沫,但在楼市过热城市,处理不好,就会累积泡沫。所以要防止新一轮泡沫,在热起来的城市,率先加快房地产税立法。

RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">中国房地产报:对于“面粉贵过面包”现象,政府应该怎么做?

RD-WRAP: break-word; WORD-BREAK: break-all; PADDING-: 0px">贾康:政府应积极认识到,虽然地价高能带来财政高收入和地方楼市繁荣,但隐含社会矛盾累积,隐含风险和泡沫。有远见的政府一定要在组织有效供给方面做前瞻、做规划。像北京加入京津冀一体化改革,不就是逼着政府做这个事吗。北京城市病如此明显,现在规划京津冀一体化发展,是被逼出来的从长计议。

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